По мнению юристов, существование справок-счетов противоречило гражданскому законодательству. Справки, по сути, подменяли собой документы, подтверждающие наличие права собственности на автомобиль, представляя собой имитацию договоров купли-продажи. В справке-счете организацией-посредником указывались наименование транспортного средства, марка, владелец (приобретший автотранспортное средство), его данные, данные продавца, а также был засвидетельствован факт передачи автомобиля и внесения оплаты за приобретенный автомобиль. Таким образом, справка-счет, выдаваемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, по сути своей подтверждала факт взаимной передачи транспортного средства и денег транспортного средства между двумя физическими лицами, и выполняла функцию расписки. Однако, она напрямую не отражала волю сторон на заключение договора купли-продажи автомобиля, а потому представляла собой не сделку, а лишь ее удостоверение коммерческим посредником. Роль последнего была крайне сомнительной, по сути, сводясь к выдаче за вознаграждение бумаги, необходимой для регистрации транспортного средства, а не к организации проведения сделки купли-продажи, чем на самом деле должен заниматься посредник в комиссионном договоре. Таким образом, с точки зрения гражданского права можно было говорить о том, что переход права собственности не был оформлен надлежащим образом. Постановление Правительства РФ №562 устанавливает порядок в данной сфере, прекращая сомнительный бизнес и устраняя противоречия в законодательстве.