Лента новостей

Вторник 19 марта

12:29Знакомые лица: Малышева представила новых ведущих Первого канала 10:41"Прощай!": молодая жена Диброва внезапно поставила перед фактом 09:43И поделом! Хабенскому все вернулось бумерангом 03:57Таинственно исчезнувшая Кейт Миддлтон "нашлась" 00:33Врач рассказал о бессимптомно протекающих опасных заболеваниях 21:59"Он должен вернуться": Малахов заявил о возвращении Ширвиндта с того света 20:46Обнародованы предсмертные слова Ширвиндта о похоронах 19:06Как жить без нее? Облаченный в черное гражданский муж Бабкиной вышел на связь 17:49Не только на диване: как красавица из "Уральских пельменей" снимает напряжение 16:33Ургант у гроба Ширвиндта пошутил про его "старческую щечку" 15:48"Не могла стоять на ногах": дочь Глюкозы загремела в больницу после концерта 15:09"Я была его второй женой": неожиданное признание Алентовой у гроба Ширвиндта 14:46Вынужденный экономить Лепс расстался с 20-летней возлюбленной 14:01"Спою главные хиты": "отмененная" Орбакайте объявила большой гастрольный тур 12:15Лазарев рассказал, почему сбежал от Волочковой 11:34"Уберите это подальше": Яна Поплавская публично набросилась на Лолиту 11:06Перекроенная хирургами Виктория Боня призвала доверять природе 10:24Приспустил штаны: вымоливший прощение Киркоров снова разделся 09:29Потрепал за белокурую челку: певец Шура сравнил SHAMAN с лошадью 08:02Как разбудить в себе энергию: жизненный опыт Никиты Джигурды 00:035 причин отказаться от пышной свадьбы 20:06"Лиза захлебывалась в плаче": Боярский довел дочь и жену 18:37Тест: насколько хорошо вы знаете Виктора Цоя и разбираетесь в его творчестве? 14:22Безопасность превыше всего: как делать онлайн покупки и не попасть в руки мошенников 10:2110 знаменитостей старше 50 лет, которые не прячут возрастные изменения за фильтрами 06:04Тест: знаете ли вы секреты звезд шоу-бизнеса? / Тайное становится явным 03:105 правил успешной вечеринки с коллегами / результат 100% 22:117 звезд отечественного шоу-бизнеса, которых мы знаем только под псевдонимами / Донцова, Крид, Шаляпин 19:17Тест: насколько хорошо вы помните советский фильм "Собачье сердце"? 16:36Мировые звезды, которые наплевали на голливудские стандарты красоты 13:20Порадовать близких и не потратить лишнего: как сэкономить на покупках в праздники? 10:15Что такое имплантация и в каких случаях подходит этот метод лечения зубов 06:09"Долго думали": Хакамада высказалась о разрыве с возлюбленным 00:095 историй успеха: знаменитости мирового шоу-бизнеса, открывшие собственное дело 21:19Роман Костомаров признался, что иногда впадет в уныние и мечтает вернуть прошлое 20:17Манукян признался в чувствах к Бузовой на реалити-шоу "Сокровища императора" 20:11Умер народный артист РСФСР Александр Ширвиндт 18:29"Дед и внучка": пенсионер Дибров с молодой женой оконфузились при детях 18:28Егор Крид расплакался перед зрителями во время выступления в Екатеринбурге 18:17Гагарина споет песню с Евровидения на матче Россия – Парагвай 18:02"Это навсегда": Якубович признался, что дочь с особенностями 17:30После 20 лет брака жена Газманова объявила о расставании 17:04Выпущенная из рехаба певица МакSим вывалила язык 17:03Народной артистке СССР исполнилось 100 лет 16:40Певица МакSим прекратила концертную деятельность после выхода из рехаба 16:40Бросившая любовника Бабкина пришла на выборы с новым кавалером: фото 16:10"Матрасик прибит": теряющий слух Корчевников начал зарабатывать чем придется 15:53"Золотое кольцо": 48-летняя Волочкова опять как невеста 15:35Ведущий Первого канала сообщил о смерти жены 14:04Родители дважды: молодая жена Прилучного в ожидании на большом сроке
685
400
true
Дни.ру
1
5
4.7
96
info@dni.ru
+7 (495) 530-13-13
ООО «Дни.ру»
235
35

Что делать с рождаемостью в России

7210
Николай Калмыков

Николай Калмыков

Кандидат социологических наук, МВА, директор экспертно-аналитического центра Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, член рабочих групп при Министерстве финансов Российской Федерации, Министерстве труда Российской Федерации.

Меры в области демографической политики, предпринятые государством, дали желаемый эффект, но далее могут быть недостаточными для положительной динамики. Чтобы в ближайшие годы не допустить спада, необходимо принятие ряда мер в области увеличения рождаемости.

Демографическая политика, проводимая государством на протяжении последних десяти лет, дала определенный эффект. Сегодня наблюдается положительная динамика естественного прироста населения. Численность населения России с 2010 по 2015 гг. увеличилась на 3,4 млн. человек (в том числе на 2,3 миллионов человек за счет Республики Крым и Севастополя). В аналитической записке "О плане мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (Тулузакова М.В., Мотрич Е.Д., Данилова О.С., Темешова Н.В., Логинова Н.Н., Акьюлов Р.И.) отмечается, что наиболее действенной мерой, оказавшей влияние на уровень рождаемости в стране, стало введение выплат материнского капитала, который стимулировал рождение второго и последующего ребенка. За 2007–2014 годы было выдано более 5 миллионов сертификатов на материнский капитал. Ежегодно его величина индексируется в соответствии с темпами инфляции и с 1 января 2015 года составляет 453 026 рублей. В 2016 году размер материнского капитала остался на уровне 2015 года.

Однако эти результаты могут быть нивелированы уже в ближайшие годы. Меры, предпринятые на уровне государства, могут уже быть не достаточными для положительной динамики. Сегодняшнее ускоренное формирование семей может обернуться завтра компенсационным спадом, выравнивающим временный перекос в календаре появления на свет желаемых детей, среднее число которых в расчете на одну представительницу поколения меняется слабо. Политика, направленная на повышение уровня рождаемости, должна носить комплексный, системный и долговременный характер, то есть включать в себя более широкий спектр социально-экономических мер семейной политики и не ограничиваться лишь монетарным стимулированием деторождения. Многие специалисты говорят о том, что семейная политика, проводимая государством, носит во многом конъюнктурный характер.

Объективная картина в области деторождения тревожна. В настоящее время наблюдается сокращение женщин активного репродуктивного возраста. В 2013 году численность женщин активного репродуктивного возраста (20–29 лет) составляла 11,56 миллионов человек и за год сократилась на 466 тысяч человек или на 4,0%. За период с 2010 по 2013 годы численность женщин фертильного возраста (15–49 лет) сократилась на 1 968 тысяч человек, или на 5,2%.

К числу еще недавних факторов роста рождаемости можно отнести рост числа молодых матерей 20-29 лет, родившихся в 80-е годы. На долю этой возрастной группы в 2007 – 2011 годах пришлось 65% рождений (и 73% первых рождений). Однако уже на начало 2012 года – в этой группе 11833 тысяч человек, то есть на 309 тысяч меньше, чем 2 года назад.

Фото: GLOBAL LOOK press

Изменилась традиционная модель рождаемости. В 2007 – 2013 годы наблюдался заметный прирост повозрастной рождаемости в возрастах старше 25 лет. Начиная с 2008 года, наибольшая рождаемость отмечается в группе 25-29 лет, при этом в 2013 году максимум рождений перешел из возраста 25 лет в возраст 26 лет, а рождаемость городских женщин в группе 30-34 года впервые превысила рождаемость в группе 20-24 года. Продолжился наблюдаемый уже 20 лет рост среднего возраста матери при рождении детей: 1994 году – 24,6 лет, 2005 году – 26,5 лет, 2012 году – 27,9 лет. Итого, за 18 лет – рост на 3,3 года.

Учитывая последние тенденции, необходимо принять ряд мер, которые позволят закрепить положительный тренд и обеспечить дальнейший рост рождаемости.

Реализации программы материнского капитала показала свою эффективность и действенность, в связи, с чем предлагается ее пролонгация на период до 2020 года. Это позволит стимулировать рождаемость у женщин в возрасте 30-40 лет, численность которых по итогам 2020 года увеличится по сравнению с настоящим периодом (2015 годом) на 980 тысяч, что позволит частично компенсировать общее снижение численности женщин в фертильном возрасте.

На мой взгляд, стимулирование рождаемости с помощью материнского капитала должна быть дифференцирована в зависимости от состояния демографической ситуации в том или ином регионе. Реализация такой градации может быть обеспечена путем деления материнского капитала на две части – федеральной и региональной. Региональная часть будет выплачиваться только в регионах с низкой рождаемостью. Данная мера является скорее вынужденной, так как в наиболее дотационных регионах (республиках СКФО) наблюдается самая высокая рождаемость, что еще больше повышает бремя социальной дотационности данных территорий на федеральный центр.

Также важно отметить, что свыше 90% выплат материнского капитала было направлено на улучшение жилищных условий. Особое значение эта мера сыграла в увеличении рождаемости сельского населения, где за счет материнского капитала действительно можно приобрести жилье. В более крупных городах сработала хуже, в мегаполисах – практически не отразилась. Поэтому, необходимо уделить внимание разработке мер, рассчитанных и на жителей крупных городов, таких как приобретение жилья по льготной ипотеке в 5-6% после рождения второго ребенка и приобретения жилья без процентов после рождения третьего.

В качестве материального стимулирования рождаемости необходимо увеличить размер пособия по уходу за ребенком, так как содержание ребенка после полутора лет для женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком, становится довольно обременительным. Учитывая тот факт, что место в дошкольных учреждениях предоставляется только для детей от трех лет (то есть матери не могут в этот период полноценно работать), то содержание ребенка в период от полутора до трех лет становится затруднительным. Необходимо поручить региональным и муниципальным властям разработать проекты создания и реализации дошкольных учреждений для детей в возрасте от полутора до трех лет, что позволит увеличить показатели рождаемости у более молодой части населения (студентов), так как декретный отпуск может быть сокращен и появится возможность полноценной занятости молодых матерей. В качестве положительного эффекта от данного мероприятия можно обозначить профилактику сокращения абортов у молодого поколения.

Фото: GLOBAL LOOK press

Особую роль должна сыграть разработка системы социальной ипотеки. На период рождения и достижения ребенком трехлетнего возраста, то есть до момента, когда оба родителя смогут работать по полной занятости, необходимо "заморозить" выплаты по ипотечным кредитам. Данная мера позволит повысить рождаемость у среднеобеспеченного класса населения, так как риск потери работы одним из родителей, что повлечет за собой кредитные долги, будет устранен.  Как меру стимулирования третьих и последующих рождений в семье можно рассмотреть механизм снижения или полный отказ от взимания подоходного налога с родителей (опекунов).

Реализация только этих основных мер позволит выйти на устойчивый рост рождаемости в среднесрочной перспективе.

Помимо этого, стоит подумать о разработке системы повышения квалификации для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком,  повышении ответственности работодателей за несоблюдение норм трудовой деятельности для женщин, имеющих детей до трех лет, увеличении стоимости родового сертификата, внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (предоставлении права на первоочередное получение жилья на условиях социального найма многодетным семьям; установление права улучшения жилищных условий – получение квартир/домов по себестоимости для семей после рождения третьего ребенка), развитие дистанционных форм оказания медицинской помощи.

К сожалению, без описанных мер будет невозможно сохранять положительную динамику основных демографических коэффициентов. Только реализовав их, мы сможем обеспечить устойчивый рост общей численности населения страны и сохранить величину демографического потенциала на уровне 150-160 миллионов человек.

29 июня 2016, 11:33
Фото: GLOBAL LOOK press