Идея закона родилась по итогам анализа ситуации с принятием градостроительных решений в регионах, рассказала депутат Госдумы Ольга Тимофеева. Причем, по ее словам, наиболее остро вопрос с бессистемной застройкой стоит в крупных городах. Здесь, например, нередки случаи, когда на территориях, относящихся к школам, строятся многоэтажные дома. "Задача "Единой России" – не дать таким случаям повторяться", – подчеркнула Тимофеева.
Тимофеева отметила, что сейчас в Градостроительном кодексе существует немало пробелов. В том числе речь идет и о процедуре обсуждения решений о развитии городов. Представители фракции "Единой России" в Госдуме предложили Владимиру Путину усилить роль граждан при принятии градостроительных решений. "Президент нас не только поддержал, но было дано его прямое поручение, и на сегодня фактически подготовлен закон, который будет вноситься правительством в Госдуму", – сказала Тимофеева.
Однако прежде чем документ попадет на рассмотрение Госдумы, должно быть учтено мнение граждан. "Мы призываем всех наших коллег из "Единой России" по всей стране провести общественные слушания, обсудить законопроект, внести свои коррективы для того, чтобы мы смогли быстро и оперативно внести этот закон", – заявила парламентарий-единоросс.
В регионах с обсуждением проекта закона решили не затягивать. Так, в ближайшее время дискуссионная площадка будет организована в Санкт-Петербурге, отметил сопредседатель центрального Координационного совета сторонников "Единой России" Сергей Боярский. "Высказаться смогут не только обычные жители Санкт-Петербурга, но и представители градостроительной отрасли, – сказал он. – Все инициативы будут переданы в работу на федеральном уровне".
По словам Боярского, процедура общественных слушаний должна приводить к компромиссу с учетом позиции всех заинтересованных сторон. "Граждане не должны страдать при застройке, их интересы необходимо учитывать. Нельзя также забывать и об интересах застройщиков – они обеспечивают налоги и рабочие места", – подчеркнул Боярский, отметив, что общественные слушания должны восприниматься не как запретительный инструмент, а как "инструмент политического договора".
Между тем в ряде регионов уже наработан опыт проведения публичных обсуждений градостроительных вопросов. Так, в Перми используются все доступные средства агитации: демонстрируются экспозиции будущей застройки, агитационных материалов. "Также мы активно используем интернет, общаясь с гражданами напрямую для того, чтобы разъяснять все нюансы градостроительных инициатив", – рассказал глава Перми, член правления Союза российских городов Игорь Сапко, добавив, что в обсуждении участвуют и профильные специалисты.
Свой опыт проведения публичных обсуждений есть и в Нижнем Новгороде, правда, как признал депутат местной гордумы Владимир Панов, не всегда успешный. Так, на общественные слушания по поводу строительства в Нижегородском районе гостиницы, из-за которого сократится зона скверов, пришло лишь 47 человек из 100 тысяч жителей района. Низкая явка, по мнению парламентария, была вызвана неудобным временем и неудачным местом, выбранным для слушаний. "Все эти нюансы необходимо учитывать", – считает Панов.
Если увеличить период обсуждения до месяца, как предлагается в нынешнем законопроекте "Единой России", слушания станут эффективнее, уверен законодатель. Кроме того, по мнению Панова, следует отказаться от сложных терминов при объяснении сути изменений. "Узкоспециализированные аббревиатуры зонирования зачастую не понятны рядовому жителю и представляют собой абракадабру. Следовательно, необходимо их упростить", – заявил депутат, подчеркнув, что в общественных слушаниях не должны участвовать люди с других территорий.
