В российском ведомстве считают, что в качестве антикризисной меры можно передать администрирование страховых взносов от Пенсионного фонда России (ПФР) Федеральной налоговой службе (ФНС). Заместитель министра финансов Сергей Шаталов пояснил, что подобные меры позволят сэкономить ресурсы и увеличить контроль в данной области.
"Мы уже согласовали этот вопрос с Министерством экономического развития, – цитируют его "Известия". – Пока против выступает Минтруд, но вместе мы надеемся его переубедить. Это позволит не только сэкономить ресурсы, но и повысить эффективность администрирования взносов, одновременно снизив нагрузку на бизнес".
На данный момент точной информации о том, сколько может быть сокращено инспекторов ПФР в случае принятия предложения Министерства финансов, пока нет. Однако, по данным Счетной палаты, администрированием взносов в Пенсионном фонде занимаются 16% всего персонала – около 20 тысяч человек. Но они не только проверяют правильность уплаты взносов, но и, к примеру, ведут персонифицированный учет застрахованных в системе лиц.
При этом, согласно данным на сайте ПФР, после введения страховых взносов фактическая численность сотрудников фонда увеличилась на 10,3 тысячи человек (до 120 тысяч). В связи с этим, можно предположить, что их в первую очередь и коснется сокращение. В российском ведомстве подчеркивают, что дело не в цене администрирования, а в его эффективности. Так, ФНС могла бы проверять взносы вместе с проверками НДФЛ: по словам руководства Минфина, различие в базах налога и взносов совсем небольшое, поэтому логично, чтобы проверками занималась налоговая служба.
"Мы что хотим, чтобы чиновникам было удобно или чтобы нагрузка снижалась? Нужно в принципе сокращать количество "окон", с которыми обязан общаться бизнес, – отмечает Шаталов. – А уж как административную работу построят чиновники, это дело внутреннее. Главное то, что для бизнеса сократится количество приходящих к ним проверяющих".
Отметим, что многие специалисты поддерживают подобную инициативу, называя ее своевременной. "Предпринимателям важно сразу знать свои обязанности перед государством, – заявила директор Департамента предпринимательства и услуг Анна Палагина. – А сейчас для многих оказывается сюрпризом, что, кроме налоговых обязательств, есть еще обязательства перед внебюджетными фондами. Даже если предприниматель не ведет деятельность, он обязан отчислять взносы в ПФР. Логично, если заниматься их администрированием будет налоговая служба".
"По своей сути страховые взносы – это, конечно, налоговые платежи, и их администрированием должны заниматься профессионалы – налоговые органы, – отметил специалист в области юриспруденции Сергей Калинин. – Кроме того, возвращение страховым взносам статуса налогового платежа будет означать, что к ним применимы все базовые принципы и положения налогового законодательства, а также многолетняя правоприменительная практика".
В свою очередь, в Минтруде и Пенсионной фонде выступают категорически против инициативы Министерства финансов. Как заявили в пресс-службе Минтруда, "оснований для передачи функции администрирования взносов ФНС не имеется". В ПФР отмечают, что, согласно независимым опросам, плательщики удовлетворены качеством взаимодействием с Пенсионным фондом.
"Больше года плательщики сдают единую отчетность по страховым взносам и персонифицированному учету пенсионных прав, теперь это неразделимый отлаженный процесс. Все отчеты проходят камеральные проверки, плательщикам это удобно. 90% плательщиков сдают отчетность бесконтактно, в электронном виде. У нас высокие показатели собираемости, задолженность всего 1,2% от начисленных взносов. Система выстроена, отлажена: сбор взносов, формирование пенсионных прав и назначение пенсий – единый и неразрывный процесс. Что-то искусственно менять не стоит и не время. Для бизнеса это будет тяжело, а эффект для государства может оказаться неочевидным", – подчеркнули в Пенсионном фонде.
